鋼鐵去產能重慶樣本：20家中小鋼廠徹底關停

20家中小鋼廠，82座大小不一的中頻爐，總計289萬噸的鋼鐵產能，這是重慶市2017年鋼鐵去產能的成績單。

這樣的成績單已經在今年的5月20日提前完成。重慶市經信委去產能工作相關負責人向經濟觀察報介紹，上述涉及地條鋼的20家企業和相關產能，已經全部關停。涉及職工安置的獎補資金，也通過重慶市財政局，嚴格按照相關標準發放到位。

今年3月28日，重慶市印發2017年鋼鐵去產能方案。根據這一方案的要求，將依法取締“地條鋼”產能，淘汰落后產能。實現“應退盡退”，并嚴禁新增鋼鐵產能，嚴禁關停產能死灰復燃。隨后的數天時間內，20家鋼廠的冶煉設備全部被永久關停。而關停的冶煉設備，也即被定義為“地條鋼”產能的相關冶煉設備均為中頻爐。

眼下，對于這些企業而言，談論未來顯然為時尚早。經濟觀察報走訪發現，被關停的多數企業均處于停業的狀態，遣散工人之后的廠房頗為空蕩，只剩下一些留守的人員。對于掌管這些中小鋼廠的民營老板來說，鋼鐵冶煉就此成為了往事，如何轉型是他們正在苦苦思索的事情。

關停

對重慶的20家小鋼廠來說，2017年的4月1日是一個大限。在這一天之前，所有的鋼廠幾乎都在滿負荷地生產，但在這一天之后，它們永久停止了鋼鐵的冶煉。

永航鋼鐵集團坐落在重慶市長壽區的東南部，是該區唯一一家民企鋼廠。在這家鋼廠的正東10公里處，便是重慶地區最大的鋼鐵企業重慶鋼鐵有限公司（以下簡稱“重鋼”）。和重鋼集團超過800萬噸的產能相比，這家民營鋼廠的規模要小很多——只有90萬噸的年生產能力，且這些產能全部出自10臺40噸級的中頻爐。

不過，這樣的規模，在分布于重慶10個區的這20家鋼廠當中，已經算是較大企業。公開資料顯示，該鋼廠成立于2003年5月。公司官網聲稱，其生產的產品在2007年12月被國家質監總局評審定為“國家免檢產品”，公司的“永航”牌商標在2008年6月被重慶市工商局評為“重慶市著名商標”，其后該商標又被國家工商總局評為“中國馳名商標”。

2017年4月14日，重慶市經信委下發一份公示，這份名為《關于重慶市2017年鋼鐵行業去產能企業目標任務》的顯示，在當年要去產能的20家企業名單中，永航鋼鐵位列其中。

20家企業中最小的企業重慶宏悅機械有限公司，僅有兩臺中頻爐。根據規格，兩臺中頻爐僅有0.5噸，合計產能為0.225萬噸。如果一年按照250個工作日計算，這樣一家“迷你”鋼廠每天生產的鋼材，只需要一輛載重5噸的卡車運送兩趟即可完成。

在此之前，2017年3月28日，重慶市人民政府辦公廳印發了《2017年鋼鐵行業去產能工作實施方案》。根據這一方案，這一年的去產能方案需要嚴格按照這樣的步驟來進行：重慶市政府與市經濟信息委、各區縣人民政府簽訂《鋼鐵行業去產能工作責任書》，隨后，開始核定企業產能，在3月底前，各區縣人民政府進行摸底排查，擬定去產能企業生產設備、在冊職工和債權債務等情況報市經濟信息委。在此基礎上，由市經濟信息委組織專家對擬去產能企業按標準逐一核定，并將核定的企業名單和拆除主體生產線設備等信息向社會公示。

各區縣人民政府要研究制定本行政區域內鋼鐵企業去產能工作實施方案，并以區縣人民政府名義將實施方案及本行政區域內核定退出的鋼鐵企業情況報市政府辦公廳備案，同時抄送市經濟信息委。若無應退出的鋼鐵企業，須由區縣（自治縣）人民政府向市政府辦公廳書面說明情況，同時抄送市經濟信息委。

根據上述實施方案，2017年重慶地區鋼鐵去產能，涉及拆除的設備包括：生產線主體設備、變壓器、除塵罩、操作平臺及軌道等設施。拆除完成后進行兩輪驗收。

封閉的院子，獨棟的辦公樓，一間廠房，幾乎是這些小型鋼廠的標配。徐萬強是永航鋼鐵值班室的一名值班人員。盡管眼下工廠已經停工，但閑雜人員依然不能輕易進入廠區。

徐萬強告訴經濟觀察報，4月1日凌晨5點鐘，工廠的10臺40噸級中頻爐同時停止了生產。這距離重慶市要求的最后大限——4月1日凌晨8點，只隔了3個小時。在隨后的半個月時間中，工廠966名工人相繼遣散。盡管這是一家并不起眼的鋼廠，但工人都來自于五湖四海，其中不乏有云南、貴州等偏遠山區的務工人員。

徐萬強透露，拆除設備的過程甚至錄下了視頻，作為檔案存放在長壽區經信委。工廠所在園區的管委會去產能工作負責人證實了這一說法。該負責人告訴經濟觀察報，來自園區管委會、長壽區以及重慶市的相關負責人組成了去產能工作組，共同完成了這家鋼廠的相關設備拆除任務。

根據大足區經信委以及重慶市經信委的共同確認，此次清理地條鋼的行動中，拆除的只是冶煉相關的設備，鋼材深加工設備并不在拆除之列，企業可以從事相關產品的加工業務。至于被拆除公司是否選擇注銷，則遵循市場化的原則。因為廠房還在，企業可根據自身需要，選擇轉型。

小廠轉型

和永航相隔大約160公里的足航鋼鐵有限公司（以下簡稱“足航”），位于重慶市西南地區的大足區工業園，這是一個以機械制造、五金加工、模具生產為主的工業園區。與永航鋼鐵同屬于一家集團的足航，同時也是大足區產能較大的民營鋼廠。根據一位尚在留守的員工介紹，足航的停產時間和永航相差不過12個小時。

擁有5年工齡的員工章敏是在3個月之前決定從足航離職的。不過，令她沒有想到的是，一個月之后，公司700多名員工中絕大部分人因工廠停工而驟然解散。與此同時，這批解散的員工，拿到了一批來自政府財政的補助金。章敏因為提前離職，而沒有得到這筆補助金。

另外一位足航鋼廠的員工向經濟觀察報透露了補助的額度。根據他的說法，補助的額度根據工人的工齡計算，一年可以領到3000元，除此之外，還有一年1500元的失業保險。

鐘波是這家鋼廠的總經理，2015年他入股這家公司，成為了最大的股東。對于三個月前被關停的6臺中頻爐，他的語氣中有一些失意。盡管從政府去產能的角度講，他表示支持，但6臺設備的拆除，意味著上億元的設備投入在一瞬間化為了泡影。

鐘波的講述中還流露出一些“委屈”。在這一年的去產能名單中，足航的中頻爐在20家鋼廠中噸位最大，為每臺70噸。鐘波向經濟觀察報表示，中頻爐的噸位越高，鋼材產品的質量也會相對更好，同時，足航還擁有配套的一臺精煉爐。通過精煉程序之后，鋼材中的雜質會得到進一步剔除。不過，鐘波表示，在當地，多數小鋼廠并不具備精煉爐這樣的設備，因為這意味著很高的投入。

鐘波此時正在積極準備。他籌劃著將公司僅剩的鋼結構業務進行擴大，把眼下閑置下來的廠房在未來逐步、充分地利用起來。這樣的準備工作包括召集工人，以及擴容生產線。

鐘波介紹，他們的原料主要從重鋼集團采購，制造出來的鋼結構產品則主要用于重慶及周邊地區的廠房建設。對于鋼材及深加工產業來說，這是一個剛剛啟動的市場，在發展較為迅猛的重慶地區，具備一定的前景。

鐘波已經無法再寄望于繼續煉鋼，因為重慶地區鋼鐵行業將嚴禁新增產能。根據前述去產能方案的規定，各區縣人民政府、市政府有關部門不得以任何名義、任何方式新增鋼鐵冶煉產能，也不允許為新增鋼鐵產能企業辦理備案和土地、能評、環評、安評審批以及工商登記、提供金融支持等業務。對違法違規建設的，還要嚴肅問責有關區縣（自治縣）人民政府和市政府有關部門負責人。

鐘波告訴經濟觀察報，和足航一樣，所有已經被關停的鋼廠都在思考著下一步的出路。和足航此前已經擁有鋼結構業務有所不同，那些此前只有冶煉設備的鋼廠，要轉型，恐怕更加困難。